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分稅紅利褪色 陸財政成長放緩
May 14th 2013, 03:43

專家表示,由於分稅制度帶來的「紅利」因素效果逐漸減緩,中國大陸財政收入持續多年的高成長率開始放緩,需要開始過「緊日子」。

繼今年第一季全國財政收入出現「個位數」成長後,據官方日前公布的數據,4月份大陸財政收入仍延續低成長態勢,不足7%的成長率不僅低於同期的國內生產毛額(GDP)增速,也低於全年8%的預算收入增幅。

對於大陸現階段全國財政收入增速低於GDP成長的現況,中國社科院財經戰略研究院院長高培勇接受新華社訪問說,需要警惕財政收入增速減緩,但沒必要慌張。

高培勇指出,中國大陸持續多年的財政收入高速、甚至超高速成長現象始於1994年,是分稅制改革的產物,具有相當的改革紅利性質;但只要是改革紅利,釋放的效應達到一定程度後,必然要步入遞減狀態。

高培勇說,「財政收入的持續高增,是某一階段的特殊現象,只有與經濟增速相適應的財政增長,才是常態。」

展望後勢,大陸財政部表示,今年隨後幾個月財政收入成長的制約因素仍多,主要是受工業增加值成長趨緩、工業生產者出廠價格(PPI)下降、企業效益下降等影響,全年財政收入、特別是中央財政收入形勢不樂觀。

高培勇說,中國大陸正處於深度轉型調整期,財政收入將告別以往的高成長,大陸政府需走上「過緊日子」的正常軌道。

1980年代末,大陸中央財政陷入危機,大陸當局因此在1994開始實施分稅制財政管理體制,依中央和地方的事權來確定各級財政支出範圍,並據事權和財權結合的原則,將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。

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